岁末的钟声催人奋进。

12月19日，佛山季华实验室东侧107.55亩地块被拍下，计划总投资约20亿元，将打造三龙湾数智科创产业园；12月20日，盈峰环境顺德产业园二期项目启动，预计达产年营收超20亿元，引领装备制造业发展。

作为万亿级城市、制造业大市，佛山工业增加值长期占GDP的50%以上，其中先进制造业占比又超50%。今年前11月，佛山签约投资总额首次突破3000亿元大关，达3310.44亿元，10亿元人民币或1亿美元以上重大项目达82个，在谈重大项目拟投资总额超3800亿元，有力推动经济稳增长以及产业结构调整、布局优化。预计全年可实现招商引资总额达3500亿元，同比增长17.4%。

(资料图)

发展永无穷期。日前，佛山市委十三届五次全会审议通过《关于高标准推进制造业当家行动方案》，明确提出围绕广东省部署的战略性新兴产业、战略性支柱产业，以及佛山市产业发展定位，以战略性新兴产业发展壮大制造业当家，聚焦战略性新兴产业精准招商，开展建链补链招商引智。

在新的高度挺起产业“脊梁”，佛山值得期待。

第二产业投资占比近八成

全力破解“产业不高端”难题

顺德勒流，龙洲公路旁一排现代化厂房崭新矗立。

这里是国内环卫装备龙头企业盈峰环境的顺德产业园，一期项目已经投产。近日，该园区二期项目正式启动建设，预计达产年销售收入超20亿元。“环保是战略性新兴产业，盈峰环境则是环卫装备和服务领域的头部企业，企业与佛山发展方向高度契合。”盈峰环境董事长、CEO马刚说。

这是佛山以招商引资推进产业结构优化的新故事。坚持制造业当家，佛山有着无可比拟的优势。

改革开放以来，佛山形成了“三五成群、十有八九”的产业格局，有包括通用设备制造等3个新兴产业、电气机械和器材制造等5个传统产业的8个千亿级产业集群；31个制造业大类在佛山应有尽有、十全十美，其中八成产品与人民群众居家生活密切相关，九成产业可以基本实现自我配套。2021年，佛山工业总产值在全国城市中排第五、地级市中排第二。

辉煌之下也有隐忧。佛山市委全会指出，当前佛山在工业结构、智能制造、数字应用、产品研发、技术创新等诸多方面存在短板。佛山解决问题的办法，具有重要意义。

破解短板的重要路径，就是招商引资。今年，佛山专门成立市投资促进局和五区招商局，以专业力量统筹大招商、招大商，打好制造业当家的底座。

对已有雄厚产业基础的佛山来说，招商引资决不能抛开原有基础，完全“另起炉灶”。佛山以泛家居、装备制造为代表的各个传统优势产业基本都有“长青行业”的特征，无论在任何时代都有重要价值。招商工作就是要把传统优势产业继续做大做强。

今年前11月，佛山签约引进的重大产业项目中，就有泛家居项目5个，投资总额181.0亿元；装备制造项目13个，投资总额180.2亿元。

如果说，传统优势产业决定了佛山制造的“今天”，其他战略性支柱产业、战略性新兴产业则作为新引擎，将决定佛山制造的“明天”。全力招商引资，就是要引进、培育好这些未来的产业引擎。

在今年前11月签约引进的411个项目中，第二产业投资占比80.54%，签约投资总额占比76.40%，100亿元以上投资项目7个。

此外，战略性新兴、支柱产业项目多，是佛山今年招商的又一大特色。“我们作过分析，汽车及新能源产业吸引投资超300亿元，生物医药及大健康、智能制造及机器人两个产业吸引投资超过200亿元，此外还有4个产业吸引投资均超过100亿元。”佛山市有关负责人介绍。

既抓好传统优势制造业招商，又突出战略性支柱产业、新兴产业招商，同时注重生产性服务业招商。这是佛山走出的一条产业结构升级之路。

系统重塑产业空间布局

为优质项目找到“新家”

坚持以制造业当家，那么制造业的“家”在哪里？

打开一张卫星地图，俯瞰佛山。在纵横交错的河网、道路之间，一块块或灰或白的“斑点”散落在城市各地，许多都是制造业厂房。

产业发展、招商引资，一头牵着企业，一头连着土地。遍地制造业，既是佛山的优势，也在一定程度上带来问题。去年，佛山就提出了“工业不连片、产业不成带”等问题，以系列举措为产业调整升级、优质项目落地创造条件。

在云东海，广东医谷·云东海生命科学园部分建筑已开启外立面装修；朗华工业供应链智慧科技园正在进行综合楼地块桩基工程；云东海科创中心从一片黄土中拔地而起……一年前，这里还是一片荒地。得益于在佛北战新产业园平台下的招商引资，如今一个高端生物医药产业集聚区加速崛起。

产业集聚，不是所有产业都聚在一起，而是在全市合理分布。过去，佛山各地自发形成了“一镇一品”等产业集群。如今在高质量发展的要求下，新的产业空间布局正在优化。在“中部强核、东西两带、南北两圈”的总体产业布局基础上，佛山今年提出了“双十园区”构想，即高水平打造“十大创新引领型特色制造业园区”、高质量建设“十大现代服务业产业集聚区”。

“双十园区”形式上是一个个园区，更是产业更加优化的空间布局。服务于产业空间布局优化的大势，佛山招商引资聚焦“三做”推动形成项目园区化、园区主题化、主题链条化、链条特色化、特色规模化的“五化”格局，进一步解决佛山工业不连片、产业不成带、聚集度不够高的问题。

围绕“双十园区”主题特色，佛山以招商引资做大产业“聚集圈”。在具体工作中，佛山坚持优惠政策、土地供应、能耗指标保障等利好因素向园区倾斜，大力推进主导产业招商，推动优势项目入园，不断壮大产业聚集圈，今年1月—11月有32个重大产业项目入园，投资额1159亿元人民币，重大产业项目入园投资额占投资总额约50%。

推动产业在空间上更好集聚，很大程度上是为了提高供应链效率。产业空间布局优化的背后，是佛山制造产业链条的优化。为此，佛山坚持产业链思维招商，做强产业“朋友圈”，形成对上下游企业的虹吸效应。如在“双十园区”之一的北滘机器人谷智造产业园，借助库卡、博智林、大族等龙头企业开展以商招商、产业链招商，今年以来引进智能制造及机器人项目8个、总投资249.1亿元。

产业链的整合，可以是市场自发，更可以靠以招商为代表的“有形之手”牵引。产业链优化背后，是以整个产业支撑体系的优化。

仍以“双十园区”为聚焦点，佛山在招商引资中注重提供“全生命周期”服务，不断优化园区产业“生态圈”。如在云东海生物医药产业园，佛山就在引进重点企业的同时，引入了5个省级专业公共服务平台以及多个基金，形成“科技—产业—金融”良性循环。

从分散走向集聚，再实现更高质量的产业分布，佛山加速前进。

全力优化营商环境

以最优服务加快项目落地

走进佛山三水，行业龙头企业邦普循环新能源汽车用动力电池高镍正极材料产业项目，计划产能6.5万吨/年，目前进展非常顺利。

邦普有关负责人表示，该项目从投资协议签订到土地招拍挂，从开工审批到建成投产，都离不开佛山各级党委政府的高度重视和支持，让人切实感受到招商部门“和企业想在一起、站在一起、干在一起”的服务理念。

产业投资稳步上升，离不开佛山日益优化的营商环境。继“益晒你”企业服务体系122条改革举措之后，今年下半年佛山又创新推出审批代办服务制度，聚焦重大产业项目和进入“双十园区”重点项目，逐一成立由市领导担任组长的领导小组和由主要审批部门负责人担任组长的代办小组。

据介绍，服务每个重点项目的领导小组和代办小组，将全程负责项目从签约到开工的所有审批服务工作，成功推动一大批产业项目签约后一个月内即实现开工建设，部分项目更是“拿地即开工”“边开工边投产”。日益优化的政府服务效率，加快了项目落地建设速度，受到企业的广泛赞扬，更是成为佛山招商大步跨跃的软实力。

接下来，佛山还将进一步强化招商工作领导统筹力度，对重大先进性制造业项目，以“一事一议”方式保障资源要素。进一步落实“领导小组+代办小组”审批代办制，确保项目快审快批快建。同时加强对全市招商队伍建设，围绕战略性新兴产业发展需要，选派懂产业、爱产业的优秀干部到招商部门等前沿阵地。

若要用一个城市来解剖中国制造业，佛山具有典型的“麻雀”意义。迈向未来，佛山把制造业这份家底、家当做大做强，也将为国内制造业发展探出新路。

撰文：肖霞

（文章来源：南方日报）

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