区域发展，人才先行。进入全域同城化的新阶段，区域人才合作为广佛全域同城发展再添一把火。

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6月6日，广州市荔湾区、佛山市南海区在广东省率先共建“人才高质量发展合作区”，签订《广州市荔湾区佛山市南海区共建“荔湾—南海人才高质量发展合作区”框架协议》并发布区域人才合作六大品牌，举行“荔南人才之家”揭牌仪式和荔南人才载体俱乐部授牌仪式，多位文旅融合、人才发展、产业链接方面的专家学者共聚一堂，探讨荔湾—南海人才高质量发展合作区发展方向。

框架协议提出了共建荔湾—南海人才高质量发展合作区的总目标，明确了2023年和2025年两个关键时间节点的目标任务，推动两地人才资源、创新要素实现共商、共建、共管、共享、共赢。

“从协议中可以看出，荔南人才合作在扩大人才增量和优化人才存量两方面都有所体现。人才队伍的高质量发展，实际上就会带来产业高质量发展。”智谷趋势合伙人、执行总编，政经领域知名观察者黄汉城在接受南方财经全媒体记者采访时表示。

深化区域协作优势

党的二十大报告指出，人才是第一资源。广东省此前提出以粤港澳大湾区建设高水平人才高地为牵引，部署实施战略人才锻造工程、人才培养强基工程、人才引进提质工程、人才体制改革工程、人才生态优化工程等“五大工程”。

地处粤港澳大湾区广佛极点核心区的荔湾和南海，作为广佛共建“1+4”高质量融合发展试验区，两地携手合作，既有历史渊源，又恰逢其时。

自2009年广佛同城启动以来，荔湾、南海两地在交通互联、政务通办、产业协同等领域全方位拉开了合作序幕。从全国首条城际地铁线路广佛地铁开通到去年《广佛全域同城化“十四五”发展规划》发布，一直以来，荔湾、南海两地都是探路广佛同城的“排头兵”。

2016年，荔湾、南海签订区域人才合作框架协议，在干部互派、人才服务等方面进行合作，打造“荔南人才看荔南”“荔南高才企业行”“荔南人才文化融合创新沙龙”等多个品牌活动，有效促进两地人才的交流互融。

多位专家均指出，在广东建设粤港澳大湾区高水平人才高地的过程中，荔湾与南海可以充分发挥地缘优势、政策优势、产业优势。此外，荔湾、南海两地的产业基础存在互补性，产业联动及产业协同将成为两地人才交流合作的基础。同样，推进区域协同发展，人才是重要的一环。

“从广佛同城的角度来看，区域协作就有很好的案例，比如之前广州制造业生产整车，佛山生产零部件，后面南海也升级为生产整车；预计未来随着广佛同城的持续深化，荔湾、南海两地区域发展将迎来新机遇，荔湾正在打造总部经济，可以将生产基地落户南海，类似‘前店后厂’模式。”黄汉城建议，荔湾、南海两地的产业协同发展需要避免同质化竞争，在长远发展的角度上促进专业化分工。

黄汉城认为荔湾和南海加强人才合作非常及时，过去十年广佛人口出现了爆发增长，有力支撑了产业发展和城市繁荣，未来随着人口拐点的到来，两地对人口的吸引面临挑战。两区通过共建人才高质量发展合作区，以人才高质量发展推动产业高质量发展，正好抓住了未来发展的关键。

“荔湾和南海同处大湾区核心位置，自古人杰地灵、人才辈出，各类人才在两地之间交往交流十分密切。”广州市荔湾区委书记刘晨辉指出，荔南合作共建“荔湾—南海人才高质量发展合作区”，将更好促进人才身份互认、优惠政策共享、人才交流互动和科研项目合作，进一步激发职能部门用人主体开展人才工作的积极性、主动性和创造性，优化两地人才发展生态，为人才发展提供更多的便利。

佛山市南海区委书记顾耀辉表示，南海将以此次人才合作为新起点，与荔湾紧密联系、携手努力，加快推进广佛湾建设，在科创、产业、人文等方面开展更广领域、更高水平、更深层次的合作，为两地人才发展创造更优良的环境。

以人才“变量”撬动发展“增量”

如何共建人才高质量发展合作区，是接下来荔湾、南海两地需要共同解答的命题。

从过往的经验来看，区域人才合作往往会面临多种困难，比如体制机制的壁垒，各个地区的人才政策、资源和服务等方面存在较大差异；同时，平台建设是区域人才合作共享有序推进的关键之一，区域内各级政府需要建立起完善的人才合作机制与共享平台。

为此，荔南人才合作正从1.0版本向2.0版本迭代升级。《广州市荔湾区佛山市南海区共建“荔湾—南海人才高质量发展合作区”框架协议》提出，两区将联合打造人才身份互认、人才平台互通、人才交流互动、人才队伍共育、招才引智共办、人才服务共享六大工作品牌。

跨区域人才互认是人才一体化发展的趋势之一。在人才平台互通方面，荔湾南海两地将围绕人才身份互认方面深化合作，探索建立两地人才互认信息库，推动荔湾区英才卡与南海区优粤佛山卡服务项目互认；探索建立人才项目申报查重机制，推动建立两地人才诚信清单，为人才在两地间顺畅流动、良性互动提供便利。

此外，两地还将注重平台互通，鼓励两地人才、企业与相关机构在智能制造、生物医药、文化创意等领域开展合作，相互邀请参加活动，推动举办两地科技成果转化对接活动，推动区域产才大融合，唱好区域人才赋能增效“重头戏”。

为密切两地人才交流互动，双方将联合举办研修班、联谊沙龙、文体赛事等活动，特别加强青年人才互动，鼓励青年企业家走进两地名企学习，开展荔南青年人才实习见习行动，不断促进人才、技术、资金等创新要素流动。

同时，荔湾南海两地打出“队伍共育+引智共办”组合拳。一方面，建立高技能人才、文化人才和青年人才的共同培养机制，加强两地人才的学习交流、技能培养、职业教育；另一方面，共创联合引才品牌，举办人才合作年会，建立人才信息交换和发布机制，定期轮流或联合举办人才招聘会，合力打造引才聚才“强磁场”。

在人才服务共享方面，探索建立政务服务跨城通办机制，共建人才服务联盟，为区域内用人单位和各类人才提供诊疗绿色通道等多项服务，营造良好的区域人才环境。

“联合招才引智是在增量做文章，扩大人才队伍规模；身份互认、服务共享是打破行政壁垒，促进人口的自由化流动，让人才配置到最合适的位置上；交流互动、队伍共育是促进人口质量的红利提升，让人才拥有更多信息优势，这些是在存量方面做文章。”黄汉城表示，荔南乃至广佛人才队伍的高质量发展，有利于提升广佛两地的全要素生产力，赋予两地产业更大的市场竞争优势。

（文章来源：21世纪经济报道）

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